鸿图娱乐报道:最高法首次提审错误执行国家赔

鸿图娱乐报道:最高法首次提审错误执行国家赔
 

辽宁丹东.丹东市中级人民法院错案1家公司申请国家赔偿. 申请被驳回后,案件一直到最高法院.。 近日,最高法律赔偿委员会组织公众质证,通过法庭调解解决案件.。 最终,丹东市中级人民法院向该公司支付了300万元国家赔偿,该公司放弃了其他国家赔偿要求.。

记者了解到,此案是最高法律赔偿委员会受理的首例错判赔偿案件.。

据悉,此案是由一起民事案件的执行引发的.。 2007年,丹东市中级人民法院在审理一起民事案件时,根据申请,查封了丹东轮胎厂土地(本案被告) 6件,并决定该轮胎厂将返还4件.欠丹东益阳公司2200万元利息.。

但在执行期间,丹东市中级人民法院因政府有关部门根据市长办公会议决议下发了轮胎厂土地挂牌出让通知书,决定解除对该土地的查封.。

随后,没收的6块土地被出售,但46块.售出的800万元被轮胎厂用于偿还员工的内债、医疗费等普通债务,未用于清偿欠丹东益阳公司的债务.。

因此,自2009年以来,丹东益阳公司多次向丹东市中级人民法院申请错判赔偿,但法院没有在法定期限内作出赔偿决定.。

2015年,丹东益阳公司向辽宁省高等法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 但在辽宁省高级法院赔偿委员会审理中,丹东市中级法院以轮胎厂无其他财产可临时执行为由,裁定“中止执行程序”.。 此后,辽宁省高级法院赔偿委员会以民事执行程序尚未结束,不符合国家赔偿立案条件为由,决定驳回丹东益阳公司的国家赔偿申请.。

丹东益阳公司不服,向最高法律赔偿委员会提出申诉.。 最高法律赔偿委员会审查后,决定对该案进行审理,并组织公开质证.。

在质证过程中,合议庭组织丹东益阳公司与丹东市中级人民法院进行了讨论,敦促双方在法庭上达成赔偿协议. 丹东市中级人民法院判丹东益阳公司国家赔偿300万元. 丹东益阳公司向丹东市中级人民法院申请撤销民事案件执行,丹东市中级人民法院裁定民事案件执行完毕.。

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自2009年以来,丹东益阳公司先后向丹东市中级人民法院提出了多项国家赔偿申请。

丹东市中级人民法院2013年8月立案受理,但尚未作出判决.。

2015年7月丹东益阳公司向辽宁省高级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

丹东市中级人民法院2016年3月作出执行判决,裁定丹东轮胎厂目前没有其他财产可执行.。

2016年4月,辽宁省高等法院赔偿委员会驳回了原告丹东益阳投资有限公司的国家赔偿申请.有限公司.。 丹东益阳公司随后向最高法律赔偿委员会提出上诉。

2018年3月,最高法律颁布( 2017 )最高法律赔偿委员会第号决定. 236、决定由最高法律赔偿委员会直接审理.。

2018年6月,最高法律赔偿委员会裁定丹东市中级人民法院向丹东益阳公司支付国家赔偿300万元。

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最高法律赔偿委员会认为,案件基本事实清楚,证据确实充足,申诉双方没有实质性争议,但双方在适用法律时有三个争议焦点问题.。

首先争议的是丹东市中级人民法院解封行为究竟是保全行为还是执行行为.?

记者了解到,丹东益阳公司在质证过程中认为,丹东市中级人民法院解封不是法院执行,而是法院在案件外独立进行的非法保全行为.。 丹东市中级人民法院对此予以否认。

最高法律赔偿委员会认为,丹东市中级人民法院在审理益阳公司与丹东轮胎厂债权转让合同纠纷过程中,依法采取了财产保全措施,查封了丹东轮胎厂的相关土地。 在民事判决生效并进入执行程序后,根据《最高人民法院关于民事执行中扣押、扣押、冻结财产的规定》第四条,诉讼中的保全和扣押措施自动改为执行中的扣押措施.。 因此,丹东市中级人民法院解封行为是一项行政行为.。

在明确丹东市中级人民法院解封行为的性质后,质证过程中要回答的下一个问题是:丹东市中级人民法院解封行为是否构成错误执行。

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对此,丹东益阳公司表示,丹东市中级人民法院解封行为未经公司同意,最终导致公司巨额债务告罄,构成错误执行.。 丹东市中级人民法院认为,启封是应市政府要求进行的,符合最高人民法院的有关政策精神.。

最高法律赔偿委员会就此问题指出,丹东市中级人民法院可以解除对涉案土地的查封,配合政府有关部门移交涉案土地,但必须有效控制土地出让资金,依法划拨资金,确保判决生效.。 但丹东市中级人民法院在解封后未能有效控制土地流转并依法分配,致使丹东益阳公司债权未得到清偿. 该行为不符合最高人民法院依法妥善处理金融不良资产案件的司法政策精神,侵犯丹东益阳公司的合法权益,是错误的执行行为.。

至于错误执行的具体法律依据,自丹东市中级人民法院2008年解封以来,应适用当时有效的司法解释,即2000年最高法律颁布的《关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》.。 由于丹东市中级人民法院的行为发生在民事判决生效后的执行阶段,是一种擅自启封的错误行为,导致民事判决不能执行,本解释第四条第七项规定的其他违反法律规定的执行错误也应适用.。

既然丹东市中级人民法院认定执行错误,丹东市中级人民法院是否应当承担国家赔偿责任?

丹东益阳公司认为,被执行人丹东轮胎厂不是暂时没有财产可执行,而是已经完全失去偿付能力. 执行程序不应长时间处于“最终”状态,而应基本终止. 因此,丹东市中级人民法院应受理此案,并作出裁决,赔偿益阳公司因未能行使债权而产生的本金、利息和相关诉讼费用.。

丹东市中级人民法院则辩称,本案涉及的执行程序尚未结束,被执行人丹东轮胎厂仍有财产可执行,益阳公司的申请不符合国家赔偿条件.。

最高法律赔偿委员会认为,终止执行程序并不是启动国家赔偿程序的绝对标准.。 一般来说,只有在执行程序结束后,才能确定错误执行行为给当事人造成的损失数额,避免执行程序与赔偿程序的共存和交叉,并在其他救济措施用尽后,才能最终审查和处理赔偿案件.。 然而,这种理解不应是绝对的和形式化的。

如果法院长期没有取得进展,在执行行为上无法取得进一步进展,被执行人实际上已经完全失去偿付能力,申请执行人因错误执行而遭受不可弥补的损失,应当允许其提出国家赔偿申请.。 否则,只要执行错误的法院没有得出执行程序结束的结论,国家赔偿程序就无法启动. 这种理解是荒谬的,违背了国家赔偿法和司法解释的初衷.。

具体到本案,丹东市中级人民法院的执行工作已经有11年没有取得任何进展. 其错误执行也已被证实给益阳公司造成了无法通过其他渠道追回的实际损失. 因此,它应该依法承担国家赔偿责任.。

案件经调解解决后,最高法律赔偿委员会对案件提交法院审理的有关情况作出了答复.。 有关负责人说,虽然案件的基本情况并不复杂,但为审理此类案件确立了基准,即法院确实错误执行、造成损害、被执行人无力清偿、无法清偿的案件,即使执行程序尚未结束,也可以作出国家赔偿.。

记者了解到,近年来,各级法院赔偿委员会处理的国家赔偿案件中,约有一半被错误执行,大部分赔偿申请因执行程序尚未结束而被驳回.。